วิกฤตภาษีการพนันในฝรั่งเศส ขณะที่วุฒิสภาผลักดันการปฏิรูป

David Gravel November 22, 2024

SiGMA news

สมาชิกรัฐสภาฝรั่งเศสได้จุดชนวนให้เกิดการถกเถียงด้วยการผ่านกฎหมายเพิ่มภาษีภาคการพนัน ซึ่งเป็นที่ถกเถียงกันอย่างมาก ซึ่งอาจส่งผลให้ภูมิทัศน์ของอุตสาหกรรมนี้เปลี่ยนไป วุฒิสภาได้อนุมัติญัตติดังกล่าวหลังจากที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติปฏิเสธในเบื้องต้น ซึ่งเผยให้เห็นถึงความขัดแย้งในกลยุทธ์ทางการคลัง ภาษีใหม่นี้จะกำหนดเป้าหมายไปที่ลอตเตอรี คาสิโน และการพนันกีฬา ในขณะที่ยกเว้นการแข่งม้า ซึ่งเป็นการเคลื่อนไหวที่ได้รับการวิพากษ์วิจารณ์ถึงการเลือกปฏิบัติ

วุฒิสภาผลักดันการขึ้นภาษีแม้จะมีการคัดค้าน

เบื้องต้นสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติปฏิเสธการขึ้นภาษี โดยอ้างถึงความกังวลเกี่ยวกับความยุติธรรมและผลกระทบต่อเศรษฐกิจ อย่างไรก็ตาม เมื่อวานนี้ สมาชิกวุฒิสภาได้อนุมัติมาตรการดังกล่าวเป็นส่วนหนึ่งของแพ็คเกจการคลังที่กว้างขึ้น กรอบการทำงานที่แก้ไขใหม่นี้รวมถึงการขึ้นภาษีการพนันอย่างมีนัยสำคัญ โดยรายได้จากการพนันลอตเตอรีรวม (GGR) จะถูกจัดเก็บภาษีที่ 10 เปอร์เซ็นต์ ภาษีนการพนันกีฬาปลีกจะเพิ่มขึ้นจาก 7 เปอร์เซ็นต์เป็น 10 เปอร์เซ็นต์ ขณะที่ภาษีการพนันกีฬาออนไลน์จะเพิ่มขึ้นเป็น 15 เปอร์เซ็นต์จาก 10.5 เปอร์เซ็นต์ในปัจจุบั

การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้เป็นส่วนหนึ่งของความพยายามในการสร้างรายได้เพิ่มเติม โดยรัฐบาลกำหนดเป้าหมายไปที่ภาคส่วนที่รัฐบาลมองว่ามีส่วนสนับสนุนปัญหาสุขภาพของประชาชน เช่น การพนัน ยาสูบ และเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล รัฐมนตรีกระทรวงการคลัง Bruno Le Maire ปกป้องมาตรการดังกล่าว โดยระบุว่าจำเป็นต่อการแก้ไขปัญหาด้านงบประมาณและจัดสรรงบประมาณสำหรับบริการที่จำเป็น

แม้จะมีคำรับรอง แต่บรรดาผู้วิจารณ์ก็โต้แย้งว่าการยกเว้นการแข่งม้าเป็นการบ่อนทำลายความยุติธรรม เนื่องจากการพนันเป็นกิจกรรมที่มีความสำคัญในภาคส่วนการพนันของฝรั่งเศส อย่างไรก็ตาม ผู้สนับสนุนยังคงยืนกรานว่าศักยภาพในการสร้างรายได้ของการพนันนั้นเพียงพอที่จะสนับสนุนการปฏิรูป โดยทำให้การปฏิรูปสอดคล้องกับเป้าหมายความรับผิดชอบต่อสังคมที่กว้างขึ้น เช่น การแก้ปัญหาการติดการพนัน

ภาคอุตสาหกรรมแสดงความกังวลเกี่ยวกับผลกระทบต่อเศรษฐกิจ

ผู้ประกอบการได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับภาระทางการเงินที่อาจเกิดขึ้นจากภาษีเหล่านี้ โดยเฉพาะกับธุรกิจขนาดเล็ก การเพิ่มอัตราภาษีอาจทำให้ผู้บริโภคต้องจ่ายราคาสินค้าสูงขึ้นและข้อเสนอส่งเสริมการขายลดลง ผู้ประกอบการรายย่อยซึ่งต้องรับมือกับต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบและการแข่งขันในตลาดอยู่แล้วอาจต้องเผชิญกับการปิดกิจการหรือการรวมกิจการ

การพัฒนาดังกล่าวอาจทำให้ฝรั่งเศสไม่น่าดึงดูดใจสำหรับผู้ประกอบการต่างชาติ โดยบางธุรกิจอาจเปลี่ยนเส้นทางการลงทุนไปยังประเทศที่มีระบบภาษีที่เอื้ออำนวยมากกว่า Stéphane Pallez ซีอีโอของ Française des Jeux (FDJ) เน้นย้ำถึงความจำเป็นที่ผู้กำหนดนโยบายต้องพิจารณาถึงผลกระทบในวงกว้างของการปฏิรูป เธอเน้นย้ำถึงความสำคัญของการปกป้องตลาดที่อยู่ภายใต้การควบคุมในขณะเดียวกันก็ต้องป้องกันการเติบโตของธุรกิจที่ไม่ได้รับการควบคุม

นักวิจารณ์เตือนว่าภาษีที่สูงขึ้นจะผลักดันให้ผู้เล่นหันไปเล่นแพลตฟอร์มการพนันที่ไม่ได้รับการควบคุมโดยไม่ได้ตั้งใจ แพลตฟอร์มเหล่านี้ขาดการคุ้มครองผู้บริโภคและมาตรการการพนันอย่างรับผิดชอบที่จำเป็นต่อตลาดที่ได้รับการควบคุม ทำให้ปัญหาที่การปฏิรูปต้องการแก้ไขยิ่งเลวร้ายลงไปอีก

รายงานจากสมาคมการพนันและการพนันแห่งยุโรป (EGBA) เน้นย้ำถึงแนวโน้มที่คล้ายกันในตลาดอื่นๆ ซึ่งการขึ้นภาษีส่งผลให้กิจกรรมการพนันนอกประเทศเพิ่มสูงขึ้น รายงานระบุว่าภาษีที่สูงขึ้นมักสร้างช่องว่างให้ผู้ประกอบการที่ไม่ได้รับใบอนุญาตใช้ประโยชน์ ทำให้การคุ้มครองที่ตลาดที่อยู่ภายใต้การควบคุมให้ไว้ลดน้อยลง

นโยบายที่แตกต่างกันระหว่างฝรั่งเศสและอังกฤษ

แนวทางการคลังที่ก้าวร้าวของฝรั่งเศสแตกต่างอย่างสิ้นเชิงกับการตัดสินใจด้านงบประมาณล่าสุดของสหราชอาณาจักร ซึ่งรัฐบาลยังคงอัตราภาษีการพนันตามเดิม ด้วยการคงระดับภาษีให้คงที่ สหราชอาณาจักรจึงให้ความสำคัญกับเสถียรภาพและความยั่งยืนของอุตสาหกรรม ตามที่รายงานในบทวิเคราะห์ของ SiGMA News เมื่อเร็วๆ นี้ ผู้ถือผลประโยชน์ต่างชื่นชมกับการดำเนินการครั้งนี้ โดยอ้างถึงความสามารถในการคาดเดาได้ว่าเป็นปัจจัยสำคัญในการวางแผนระยะยาว

การตัดสินใจของสหราชอาณาจักรแสดงให้เห็นถึงวิสัยทัศน์ในการกำหนดนโยบายที่สมดุลซึ่งจะช่วยหลีกเลี่ยงการสร้างภาระให้กับผู้ประกอบการมากเกินไป ในขณะเดียวกันก็สนับสนุนโครงการการพนันอย่างรับผิดชอบ ผู้นำในอุตสาหกรรมต่างยกย่องแนวทางนี้ว่าเป็นแบบอย่างให้กับเขตอำนาจศาลอื่นๆ ที่เผชิญกับปัญหาที่คล้ายคลึงกัน

ขณะที่ฝรั่งเศสกำลังดำเนินการตามกรอบภาษีใหม่ ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในอุตสาหกรรมเรียกร้องให้มีแนวทางการทำงานร่วมกันมากขึ้นเพื่อให้แน่ใจว่าตลาดจะสามารถอยู่รอดได้ในระยะยาว การมีส่วนร่วมกับผู้ประกอบการควรช่วยปรับปรุงนโยบายเหล่านี้ โดยแก้ไขปัญหาสุขภาพของประชาชนโดยไม่ขัดขวางนวัตกรรมหรือการเติบโต

นักวิเคราะห์เศรษฐกิจเตือนว่าการเก็บภาษีมากเกินไปอาจส่งผลกระทบต่อภาคการพนันของฝรั่งเศส ผู้เชี่ยวชาญเห็นด้วยว่าแม้รายได้ที่เพิ่มขึ้นในระยะสั้นอาจดึงดูดใจ แต่เราไม่สามารถละเลยความเสี่ยงต่อการหดตัวของตลาดและกิจกรรมที่ไม่ได้รับการควบคุมได้

เส้นทางที่ซับซ้อนรออยู่ข้างหน้าสำหรับอุตสาหกรรมการพนัน

การที่อนุมัติการขึ้นภาษีดังกล่าวถือเป็นช่วงเวลาสำคัญสำหรับอุตสาหกรรมการพนันของประเทศ แม้ว่าการปฏิรูปจะมุ่งเป้าไปที่การเสริมสร้างการเงินสาธารณะและส่งเสริมความรับผิดชอบต่อสังคม แต่ผลที่ตามมายังคงไม่แน่นอน ผู้ประกอบการต้องปรับตัวให้เข้ากับสภาพแวดล้อมด้านกฎระเบียบที่เปลี่ยนแปลงไป ในขณะที่ผู้กำหนดนโยบายจะต้องติดตามดูว่ามาตรการเหล่านี้บรรลุเป้าหมายที่ตั้งใจไว้หรือไม่

การยกเว้นการแข่งม้าทำให้มีความซับซ้อนเพิ่มขึ้นอีกชั้นหนึ่ง ทำให้เกิดคำถามเกี่ยวกับความยุติธรรมและความสม่ำเสมอของแนวทางปฏิบัติด้านกฎระเบียบ ยังคงต้องติดตามดูว่าการเคลื่อนไหวทางการเงินที่กล้าหาญครั้งนี้จะช่วยให้ฝรั่งเศสบรรลุเป้าหมายทางการเงินหรือผลักดันให้ผู้เล่นและผู้ประกอบการไปที่อื่น