IFHA หน่วยงานแข่งม้าตำหนิศูนย์กลางการแข่งม้านอกชายฝั่งว่าเป็น “หน่วยงานกำกับดูแลปลอม”

David Gravel November 22, 2024

SiGMA news

คณะกรรมการกำกับดูแลการพนันของเกาะแมน (GSC) กำลังเผชิญกับการตรวจสอบใหม่อีกครั้งหลังจากถูกวิพากษ์วิจารณ์อย่างรุนแรงจากสหพันธ์ผู้มีอำนาจในการแข่งม้าระหว่างประเทศ (IFHA) วารสารเดือนพฤศจิกายนของสภาต่อต้านการพนันผิดกฎหมายและอาชญากรรมที่เกี่ยวข้องของ IFHA ถือเป็นหัวใจสำคัญของข้อโต้แย้งนี้ วารสารฉบับนี้มีการเปรียบเทียบระหว่างศูนย์กลางการออกใบอนุญาตในต่างประเทศ เช่น เกาะแมน กับภูมิภาคที่รู้จักกันว่ามีกลุ่มอาชญากร เช่น ฟิลิปปินส์

การเปลี่ยนแปลงของสภา IFHA ไปสู่องค์กรระดับโลกถือเป็นช่วงเวลาสำคัญในการต่อสู้กับการพนันผิดกฎหมายและการก่ออาชญากรรมทางการเงิน อย่างไรก็ตาม การเปลี่ยนแปลงนี้ทำให้มีการเน้นย้ำมากขึ้นในเขตอำนาจศาลที่เสนอสิ่งที่สภาเรียกว่าการกำกับดูแลแบบ “หลอกลวง” ตามที่สภาระบุ กรอบการทำงานเหล่านี้ทำให้เครือข่ายอาชญากรรมข้ามชาติเติบโตได้ภายใต้หน้ากากของความชอบธรรม

James Porteous หัวหน้าฝ่ายวิจัยของสภา IFHA ได้ออกคำวิจารณ์ที่ประณามในวารสารเดือนพฤศจิกายน โดยเขาเขียนว่า “ศูนย์กลางนอกชายฝั่งให้ภาพลักษณ์ที่ชอบธรรมในขณะที่อำนวยความสะดวกให้กับกิจกรรมที่ไม่เพียงแต่ผิดกฎหมายเท่านั้น แต่ยังกัดกร่อนความซื่อสัตย์สุจริตของวงการกีฬาทั่วโลกอีกด้วย” โดยเปรียบเทียบแนวทางการกำกับดูแลของเกาะแมนกับผู้ประกอบการการพนันนอกชายฝั่งของฟิลิปปินส์ (POGOs) ซึ่งปิดตัวลงแล้วในปัจจุบัน

เกาะแมนอยู่ในจุดสนใจ

เกาะแมนซึ่งเคยได้รับการยกย่องว่าเป็นประภาคารแห่งการกำกับดูแลที่มีความรับผิดชอบ ปัจจุบันอยู่ภายใต้การตรวจสอบจากนานาชาติที่เพิ่มมากขึ้น เมื่อต้นปีนี้ GSC ได้ระงับใบอนุญาตของ King Gaming Ltd และนิติบุคคลที่เกี่ยวข้อง หลังจากมีข้อกล่าวหาว่าบริษัทนี้มีส่วนเกี่ยวข้องกับธุรกิจการพนันที่ผิดกฎหมายและการฉ้อโกงทางไซเบอร์ เอกสารของศาลจีนเปิดเผยว่า King Gaming Ltd ได้มีส่วนร่วมในการหลอกลวงทางไซเบอร์ในระดับใหญ่และการไหลเวียนของเงินที่ผิดกฎหมาย โดยมีกิจกรรมครอบคลุมทั้งเกาะ Isle of Man และฟิลิปปินส์

เอกสารของสภายังเน้นย้ำว่าศูนย์กลางนอกชายฝั่ง เช่น เกาะแมน วานูอาตู ติมอร์-เลสเต กัมพูชา ลาว และปาปัวนิวกินี ช่วยให้ผู้ประกอบการหลีกเลี่ยงข้อกำหนดที่เข้มงวดยิ่งขึ้นได้ โดยการใช้ประโยชน์จากเขตอำนาจศาลเหล่านี้ ผู้ประกอบการจึงสร้างภาพลักษณ์ที่ชอบธรรมในขณะที่ดำเนินกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการฟอกเงิน การค้ามนุษย์ และอาชญากรรมข้ามชาติอื่นๆ

จุดอ่อนดังกล่าวไม่เพียงแต่ทำลายความซื่อสัตย์สุจริตของวงการกีฬาเท่านั้น แต่ยังทำลายความไว้วางใจในกรอบการกำกับดูแลระดับโลกอีกด้วย สภาเรียกร้องให้มีการดำเนินการที่เป็นหนึ่งเดียวในระดับนานาชาติอย่างชัดเจน โดยหากไม่มีมาตรการเด็ดขาด ศูนย์กลางเหล่านี้จะยังคงเป็นตัวการสำคัญที่ก่อให้เกิดอาชญากรรมระดับโลกต่อไป

บทเรียนจากประเทศฟิลิปปินส์

การล่มสลายของอุตสาหกรรม POGO ในฟิลิปปินส์ถือเป็นสัญญาณเตือนที่ชัดเจน การทุจริตในระบบและการเชื่อมโยงกับกลุ่มอาชญากรเป็นเวลานานหลายปีทำให้ธุรกิจล่มสลาย และสิ้นสุดลงด้วยการสั่งปิดกิจการโดยรัฐบาลในปี 2024

ในคำปราศรัยประจำปีต่อประเทศเมื่อเดือนกรกฎาคม 2024 ประธานาธิบดี Ferdinand Marcos Jr. ได้ประกาศห้าม POGO ทั่วประเทศ โดยประณามว่าเป็น “การละเมิดและไม่เคารพระบบกฎหมายของเราอย่างร้ายแรง” มาร์กอสเชื่อมโยงอุตสาหกรรมนี้กับอาชญากรรมมากมาย รวมถึงการฉ้อโกงทางการเงิน การฟอกเงิน การค้ามนุษย์ และแม้แต่การฆาตกรรม การห้ามดังกล่าวถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในแนวทางของฟิลิปปินส์ในการต่อสู้กับการพนันผิดกฎหมายและอาชญากรรมที่เกี่ยวข้อง

แม้จะมีการปราบปราม แต่สภา IFHA สังเกตว่าอดีตผู้ประกอบการ POGO หลายรายได้ย้ายไปยังเขตอำนาจศาลอื่นที่มีกรอบการกำกับดูแลที่อ่อนแอกว่า ศูนย์กลางนอกชายฝั่ง เช่น เกาะแมน กลายเป็นจุดหมายปลายทางที่น่าดึงดูดสำหรับผู้ประกอบการเหล่านี้ ซึ่งใช้ช่องโหว่ทางกฎหมายเพื่อสร้างแบรนด์ใหม่และดำเนินการต่อไปภายใต้ข้ออ้างของความชอบธรรม

วารสารของสภา IFHA ระบุคำเตือนอย่างชัดเจน ศูนย์กลางการออกใบอนุญาตในต่างประเทศไม่เพียงแต่ทำลายความซื่อสัตย์สุจริตของกีฬา เช่น การแข่งม้าเท่านั้น แต่ยังทำหน้าที่เป็นจุดเชื่อมโยงที่สำคัญในเครือข่ายอาชญากรรมข้ามชาติอีกด้วย ตั้งแต่การค้ามนุษย์ไปจนถึงการฟอกเงิน การแสวงประโยชน์จากเขตอำนาจศาลเหล่านี้กระตุ้นให้เกิดกิจกรรมผิดกฎหมายมากมายที่ส่งผลกระทบไปทั่วโลก

แนวโน้มที่น่ากังวลที่สุดประการหนึ่งคือการส่งออกโมเดลอาชญากรรมทั่วโลกซึ่งเริ่มเห็นในเอเชีย ผู้ประกอบการได้ย้ายกิจกรรมไปยังภูมิภาคใหม่ๆ มากขึ้น รวมถึงบางส่วนของยุโรป แอฟริกา และอเมริกาใต้ การวิเคราะห์ของสภาเน้นย้ำว่าความล้มเหลวในการควบคุมศูนย์กลางเหล่านี้ทำให้เครือข่ายอาชญากรรมดังกล่าวแพร่กระจายมากขึ้น

บทบาทของสภา IFHA

ผ่านความร่วมมือกับหน่วยงานด้านการแข่งรถ หน่วยงานกำกับดูแล และหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย สภาต่อต้านการพนันผิดกฎหมายและอาชญากรรมที่เกี่ยวข้องของ IFHA ที่เพิ่งก่อตั้งขึ้นใหม่ทั่วโลกมีเป้าหมายเพื่อแก้ไขความท้าทายเหล่านี้ เป้าหมายของสภาเรียบง่าย นั่นคือ การเรียกร้องความรับผิดชอบจาก “หน่วยงานกำกับดูแลปลอม” และรื้อถอนเครือข่ายผิดกฎหมาย ที่บ่อนทำลายความซื่อสัตย์สุจริตของวงการกีฬา

วารสารของสภาเน้นย้ำถึงคุณค่าของหน่วยงานกำกับดูแลที่เสริมสร้างกรอบการทำงานของตนและปรับให้สอดคล้องกับมาตรฐานสากล ด้วยการให้ความสำคัญกับแนวทางการออกใบอนุญาตของเกาะแมนและเขตอำนาจศาลอื่นๆ สภาจึงผลักดันให้เกิดความรับผิดชอบต่อหน่วยงานกำกับดูแลระดับโลก

เกาะแมนได้ปกป้องกลไกการกำกับดูแลของตนอย่างแข็งขัน โดย GSC ปฏิเสธข้อกล่าวหาเกี่ยวกับความผิดพลาดในระบบ อย่างไรก็ตาม การระงับใบอนุญาตของ King Gaming Ltd ได้กระตุ้นให้เกิดการเรียกร้องให้มีความโปร่งใสมากขึ้นและการบังคับใช้ที่เข้มงวดยิ่งขึ้น เพื่อให้ GSC สามารถรักษาชื่อเสียงในฐานะผู้กำกับดูแลชั้นนำได้ GSC จะต้องจัดการกับข้อกังวลเหล่านี้โดยตรง

คำวิจารณ์ล่าสุดเน้นย้ำถึงปัญหาที่กว้างขึ้น นั่นคือความจำเป็นที่ศูนย์การออกใบอนุญาตจะต้องเป็นผู้นำโดยการเป็นตัวอย่าง เกาะแมนมีโอกาสที่จะเสริมสร้างกฎระเบียบของตนและสร้างความไว้วางใจจากทั่วโลกขึ้นมาใหม่ โดยการปรับปรุงการตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎระเบียบ เพิ่มความโปร่งใส และร่วมมือกับกลุ่มนานาชาติ เช่น สภา IFHA เกาะแมนสามารถบรรลุเป้าหมายดังกล่าวได้

เดิมพันไม่สามารถสูงไปกว่านี้อีกแล้ว

ข้อความของสภา นั้นชัดเจน หากไม่มีการควบคุมดูแลอย่างเข้มงวด ศูนย์กลางนอกชายฝั่งอาจเสี่ยงต่อการมีส่วนรู้เห็นในอาชญากรรมที่พวกเขาอ้างว่าจะควบคุมดูแล การเรียกร้องของสภาให้มีความร่วมมือข้ามพรมแดนที่เป็นหนึ่งเดียวนั้นไม่เพียงแต่ทันเวลาเท่านั้น แต่ยังจำเป็นต่อการปกป้องความสมบูรณ์ของกีฬาและต่อสู้กับภัยร้ายระดับโลกอย่างการพนันผิดกฎหมายอีกด้วย

สำหรับเกาะแมนและเขตอำนาจศาลอื่นๆ ที่อยู่ภายใต้การตรวจสอบ ความท้าทายนั้นตรงไปตรงมา นั่นคือการปรับตัวและพัฒนา มิฉะนั้น ชื่อเสียงของพวกเขาอาจได้รับความเสียหายอย่างไม่สามารถแก้ไขได้ ในขณะที่ความพยายามระดับโลกในการแก้ไขปัญหาการพนันผิดกฎหมายทวีความรุนแรงมากขึ้น ความเสี่ยงสำหรับศูนย์กลางการออกใบอนุญาตเหล่านี้ก็ไม่เคยสูงเท่านี้มาก่อน คำถามยังคงอยู่ พวกเขาจะก้าวขึ้นมาในโอกาสนี้หรือจะตกอยู่ภายใต้แรงกดดันจากนานาชาติ?