Африканский рынок азартных игр находится на перепутье, сталкиваясь с ростом возможностей и одновременно с увеличением угроз. По мере развития рынка незаконные операторы, фрагментарное регулирование и отсутствие единой регуляторной базы накладывают тень на отрасль. По словам Башира Аре (на фото), генерального директора Государственного управления лотерей и азартных игр в Лагосе, Нигерия, решить проблемы континента в области азартных игр можно только путем трансграничного сотрудничества.

Рост числа нелегальных операторов в Африке

Незаконный гемблинг процветает по всему континенту, угрожая жизнеспособности легальных рынков. Такие операторы не только уклоняются от уплаты налогов, но и часто эксплуатируют людей, подрывая репутацию всей отрасли. Азартные игры в Африке регулируются набором разрозненных законов, которые различаются от страны к стране. Этот недостаток унифицированного регулирования создает значительные проблемы для соблюдения закона, затрудняя борьбу с незаконной деятельностью.

Башир Аре подчеркнул острую необходимость трансграничного сотрудничества. Без объединенных усилий борьба с нелегальными азартными играми обречена на провал. Аре отметил важность партнерства между регулирующими органами и правоохранительными органами по всему континенту.

«Двадцать-тридцать лет назад Африка была свалкой для токсичных отходов со всего мира. Сейчас, я думаю, мы сталкиваемся с этим в игровой индустрии», — сказал Аре на панельной дискуссии «Навигация по нелегальному рынку: межюрисдикционные вызовы в идентификации и обеспечении соблюдения», состоявшейся на конференции ICE Gaming Industry в Барселоне, .

Уроки из опыта других стран

Страны, такие как Филиппины, могут предложить полезный опыт и уроки. Им удалось значительно снизить уровень нелегальных азартных игр за счет снижения налогов для лицензированных операторов и улучшения координации среди правоохранительных органов. Подобные подходы могут быть применены и в африканском регионе.

Гилберт Ремулла из Philippine Amusement and Gaming Corporation (PAGCOR) поделился опытом о том, как страна справилась с черным рынком, который ранее составлял 90% операций с азартными играми. Снижение налогов для регулируемых операторов, внедрение строгих норм и проведение просветительских программ позволили сократить этот показатель до менее чем 50%. Башир Аре согласился, отметив, что Лагос также использует аналогичные стратегии.

«Например, штат Лагос заключил двустороннее соглашение с Ботсваной. Если вы являетесь нелегальным оператором в Лагосе, но имеете лицензию в Ботсване, мы можем совместно это пресечь. И мы уже реализуем это с рядом других юрисдикций. Без сотрудничества бороться с нелегальными азартными играми невозможно», — добавил Аре.

Успех трансграничного сотрудничества, такого как двусторонние соглашения между Лагосом и Ботсваной, подтверждает эффективность коллективных действий. Такие партнерства усиливают меры правоприменения и делают незаконные операции более рискованными.

Мотивирование соблюдения норм через эффективные налоговые политики играет важную роль. Например, в Лагосе приняты законы, обязывающие офшорных операторов, предоставляющих услуги местным игрокам, платить налоги.

«Наши законы теперь гласят, что даже если вы работаете офшорно, но у вас есть игроки в Лагосе, они считаются местными клиентами. Невыплата налогов на таких клиентов является уголовным преступлением», — отметил Аре.

Роль технологий в гемблинге

Технологии — это палка о двух концах в индустрии азартных игр. С одной стороны, они предоставляют инструменты для регулирования и мониторинга, а с другой — поддерживают незаконные операции. Поэтому необходима сильная технологическая инфраструктура, поддерживающая регуляторные рамки.

Введение в Лагосе лицензий B2B направлено на устранение пробелов в соблюдении норм среди поставщиков. Штат надеется создать более ответственную среду для азартных игр, привлекая к ответственности как операторов, так и поставщиков.

«Мы обнаружили, что без лицензий B2B поставщики не обязаны обеспечивать соблюдение норм или ответственные практики», — подытожил Аре.

Продвижение ответственного гебмлинга критически важно для минимизации негативных последствий. Инициативы, направленные на обучение и защиту игроков, могут способствовать формированию здоровой игровой культуры. Стандартизация законодательства по всему континенту упростила бы соблюдение норм и обеспечила равные условия для операторов. Однако достижение такой стандартизации — это сложная задача, требующая значительной координации и согласования.